2019年1月1日起 個(gè)稅“扣除子女教育支出”有更大意義

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　　據(jù)媒體報(bào)道，從2020年1月1日起，個(gè)人所得稅法修正案施行，子女教育支出、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，將更有力地釋放個(gè)稅改革紅利。作為重要的分配法之一，個(gè)人所得稅法的正當(dāng)性基礎(chǔ)是可稅性原理所蘊(yùn)含的“收益性”要素。個(gè)人取得的收入首先是為了滿足自己和家庭成員的生存需要。因此，在教育支出不斷攀升并成為居民家庭支出主要部分以及全面二孩政策實(shí)施等背景下，“子女教育支出”一項(xiàng)的扣除，既有開創(chuàng)意義，也有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　
　　關(guān)于如何扣除“子女教育支出”，有關(guān)部門作了明確說明，即納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按每個(gè)子女每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，學(xué)前教育為年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前，學(xué)歷教育覆蓋小學(xué)到博士研究生。此項(xiàng)說明對(duì)“子女教育支出”涉及的起始和結(jié)束時(shí)間、教育支出內(nèi)容和范圍、子女?dāng)?shù)量等提供了具有可操作性的措施。但基于我國(guó)鼓勵(lì)生育二孩及子女教育支出的實(shí)際費(fèi)用占家庭收入比重較大的實(shí)際，建議在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加符合我國(guó)國(guó)情的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　筆者認(rèn)為，“子女教育支出”的家庭扣除標(biāo)準(zhǔn)和方式可按照每個(gè)家庭的具體形態(tài)（比如離異、單身、夫妻等）來確定?！白优逃С觥敝饕?部分，一是納稅人的子女接受學(xué)前教育的相關(guān)支出扣除標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)學(xué)前教育階段教育支出城鄉(xiāng)差異較為明顯，建議此項(xiàng)支出的扣除標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各地區(qū)學(xué)前教育階段學(xué)費(fèi)支出平均水平來具體確定可扣除標(biāo)準(zhǔn)，可憑票扣除相應(yīng)可扣除部分金額，并設(shè)定最高限額。二是納稅人的子女接受義務(wù)教育階段學(xué)歷教育的相關(guān)支出扣除標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)家庭可按孩子人數(shù)進(jìn)行扣除，并設(shè)定最高額度。三是納稅人的子女接受高中教育階段教育支出。這一階段教育費(fèi)支出主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)及其他課外費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可以采取學(xué)習(xí)類憑票據(jù)實(shí)扣除，生活類費(fèi)用兼考慮地區(qū)差異的辦法，每個(gè)家庭可按子女人數(shù)扣除教育支出。四是納稅人的子女接受高等教育階段教育支出。高等教育階段是一個(gè)人重要的人生階段，如果按每個(gè)子女每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，顯然與實(shí)際情況存在差距，建議增加此階段教育支出的額度。

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