8歲女童獨自流浪 福利院成合法監(jiān)護人
來源：好上學(xué) ??時間：2023-07-30
從一個流浪街頭的“黑戶”，到獲得眾多*部門和社會組織的救助，廣西壯族自治區(qū)柳州市日臻完善的未成年人救助體系，幫助剛滿8歲的柳州女孩鐘小玲（化名）擁有了“新家”，并圓了她的上學(xué)夢。
8月23日，柳州市家事少年案件審理中心（以下簡稱“家少中心”）受理的廣西首例檢察院支持困境兒童指定監(jiān)護人案件開庭審理，當庭宣判指定柳州市兒童福利院作為困境女孩鐘小玲的合法監(jiān)護人，這一結(jié)果讓眾多牽掛鐘小玲的叔叔阿姨放下了一顆心。
“解決溫飽和住所問題”
今年1月30日，柳州市青少年服務(wù)中心社工潘健榮突然接到一名熱心市民打來的*。這位市民在*中稱，他所在的小區(qū)有個未成年的女童，經(jīng)常睡在樓梯口的過道旁，有時凌晨兩三點還在路邊游蕩，周圍鄰居都為這個孩子的安全感到擔憂，問中心有沒有什么辦法能幫助她。
柳州市青少年服務(wù)中心是共青團柳州市委指導(dǎo)培育的青少年社會服務(wù)機構(gòu)，在柳州市已試點運行3年時間，當?shù)夭簧偃罕娪龅角嗌倌隀?quán)益保護方面的問題都會向該機構(gòu)求助。
“當天早上，我們獲知這一情況后，就去社區(qū)尋找這名孩子，但找遍周邊的網(wǎng)吧、超市也沒有找到?！迸私s說，當晚6點多，也許是餓了，小姑娘終于出現(xiàn)在了社區(qū)附近，社工趕緊將她接到社區(qū)的兒童家園里安排她休息。
通過社區(qū)走訪及溝通，社工了解到，鐘小玲自幼母親下落不明，剛滿月不久，她就被父親抱送至大姑家生活，因為經(jīng)濟困難，大姑經(jīng)常帶領(lǐng)小玲外出撿破爛，大姑父過世后，無力照看孩子的大姑將小玲送往小姑家居住。小姑家經(jīng)濟條件也不好，一家人擠在一套小房子里。由于小玲生性活潑好動，小姑的教育方式粗暴，經(jīng)常打罵她，導(dǎo)致小玲經(jīng)常離家出走，長期流浪在外。
第一次見到小玲，潘健榮印象最深的是，這個8歲的小姑娘明顯比同齡人矮小，雖然長期在街上流浪，但小姑娘性格開朗，嘴也很甜，旁邊超市的阿姨見孩子可憐便安排她幫忙擺貨，給她些零花錢。晚上沒地方睡，小玲有時會睡在網(wǎng)吧的躺椅上，一次夜里翻身摔到地上，頭都被摔破了。
“這么小的孩子長期流浪在外，而且小姑家經(jīng)常不做飯，孩子的衣物都是鄰居給的或者是在社區(qū)‘暖心墻’拿的，因此最迫切的事情是幫小玲解決溫飽和住所問題。”潘健榮說，經(jīng)過商量，社工與轄區(qū)民警一塊將小玲送往柳州市救助站緊急庇護，解決她的吃飯和居住問題。
考慮到救助站安排的大都是流浪者，不宜讓小玲久居，今年2月，柳州市救助站以鐘小玲屬困境兒童，將其轉(zhuǎn)移至柳州市社會福利院生活。
落戶難題
在福利院，小玲結(jié)交到了新朋友，有了新住所。社工與救助站、柳北區(qū)人民檢察院的工作人員去看望她時，她熱心地帶著叔叔阿姨們?nèi)⒂^她的宿舍，并說起自己在福利院生活期間表現(xiàn)良好，已經(jīng)外出觀看了兩次電影，集到了5朵小紅花。
解決了生活問題，關(guān)心鐘小玲的各職能部門工作人員及熱心群眾心里的一塊大石頭落了地。但此前，由于小玲的父親當年怕超生被取消低保待遇，一直對外宣稱小玲是其在外抱養(yǎng)的，不是自己的親生小孩，因此一直沒有給小玲上戶口，孩子到了法定年齡，卻念不了書。
因為涉及監(jiān)護轉(zhuǎn)移等司法問題，柳州市青少年服務(wù)中心第一時間聯(lián)系了柳北區(qū)人民檢察院介入。
“這個案子我們原來想得比較簡單，一開始只是想?yún)f(xié)調(diào)公安，盡快幫小玲把戶口落下來，之后就送她去讀書?！绷眳^(qū)人民檢察院檢察官尤海林說，但孩子的父親已病逝，母親下落不明，沒有出生證明，沒法做親子鑒定的情況下，要幫她辦理落戶手續(xù)很難。
檢察官碰到的第二個問題是要幫小玲解決監(jiān)護人問題，按照相關(guān)規(guī)定，可以由小玲所在的社區(qū)或是社會福利院來擔任她的監(jiān)護人。要獲得小玲的監(jiān)護權(quán)，就需要相關(guān)機構(gòu)向法院提出申請，“這個申請主體到底誰來擔任，當時我們也考慮了很久?！庇群Ａ终f。
檢察機關(guān)向柳北區(qū)*匯報后，柳北區(qū)*高度重視，專門牽頭召集了6次各相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)會，討論研究鐘小玲今后的監(jiān)護權(quán)問題。其中，柳北區(qū)人民法院、柳北區(qū)人民檢察院為確保案件得到公正審判，多次碰頭探討，交換意見。柳北區(qū)人民法院、柳州市家少中心對相關(guān)部門在處理本案中涉及的法律問題進行了全程釋法、指引。
今年8月，柳北區(qū)*、柳州市民政局、柳州市兒童福利院和鐘小玲所在街道社區(qū)，多次協(xié)商后，書面確認由申請人柳州市兒童福利院擔任被申請人鐘小玲合法監(jiān)護人，并向柳州市家少中心提交了指定監(jiān)護人申請書。該案由柳州市柳北區(qū)人民*督辦，柳州市柳北區(qū)人民檢察院支持起訴。
8歲女童的監(jiān)護人
家少中心受理這起案件后，家事法官迅速閱卷，梳理了這起案件的疑點、難點，并于開庭前到兒童福利院對鐘小玲本人進行了走訪。經(jīng)法院、檢察院、公安、民政、街道社區(qū)等部門多方努力，均無法調(diào)取到鐘小玲的出生證明，也無法核實鐘小玲具體的出生時間和出生地點，亦無法查詢到小玲母親的身份情況，也查不到小玲母親目前身在何處。警方根據(jù)戶籍查詢和走訪詢問獲悉，小玲的父親還育有一個兒子，是小玲同父異母的哥哥，因其父親離世，鐘小玲與哥哥之間無法進行血親鑒定。
8月23日，柳州市家少中心開庭審理此案，柳州市兒童福利院委托訴訟代理人代表申請人，柳北區(qū)人民檢察院作為支持起訴方出庭應(yīng)訴，鐘小玲所在轄區(qū)街道代表、她的哥哥作為證人出庭作證。
法院經(jīng)審理認為，鐘小玲的身份情況缺乏合法有效的戶籍身份證明予以證實，僅能依據(jù)公安機關(guān)、社區(qū)居委會調(diào)查取證證明材料予以認定，而公安部門、社區(qū)居委會調(diào)查取證的主要信息來源均為鐘小玲大姑、小姑等人的陳述?，F(xiàn)其大姑已經(jīng)去世，而小玲的母親身份不明，在公安機關(guān)多方調(diào)查走訪后仍無法找到。
根據(jù)本案證據(jù)，曾與鐘小玲有監(jiān)護關(guān)系的人員均喪失監(jiān)護能力或不愿意擔任監(jiān)護人。而柳州市兒童福利院作為柳州市民政局下屬的事業(yè)單位，具有收養(yǎng)全市孤兒，對健全兒童實行養(yǎng)與教結(jié)合，促使兒童全面發(fā)展，讓兒童長大成為自食其力勞動者的社會救助職責。為此，切實保障和維護鐘小玲合法權(quán)益，使其能在有合法監(jiān)護人照顧監(jiān)護的情況下，盡快解決落戶及正常上學(xué)實際問題，由兒童福利院申請指定其作為鐘小玲監(jiān)護人的訴請符合法律規(guī)定。
法官當庭宣判，判決指定柳州市兒童福利院為鐘小玲的監(jiān)護人。廣西首例檢察院支持起訴困境兒童指定監(jiān)護人案件得到圓滿解決。接下來，兒童福利院就能以合法監(jiān)護人的身份，帶小玲前往公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。
主審法官黃煥玲表示，這起案件中，家少中心在根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)查找不到鐘小玲法定順位監(jiān)護人的情況下，從充分保護和落實未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過法律程序指定社會福利機構(gòu)作為監(jiān)護人，這是人民法院在家事審判改革中，按照改革工作要求，在法律適用上進行的有益嘗試和探索。
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