二中院通報(bào)近五年校園糾紛案情況 八成緣起管理和設(shè)施問(wèn)題
來(lái)源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-30
新學(xué)期即將開(kāi)始，校園安全再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日上午，二中院對(duì)近五年來(lái)審結(jié)的校園安全糾紛案件進(jìn)行了通報(bào)。調(diào)研顯示，涉及學(xué)生受傷案件中，八成緣起設(shè)施安全和教育管理；在責(zé)任認(rèn)定方面，學(xué)校、侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人、被侵權(quán)人均需承擔(dān)一定比例責(zé)任的占四成；與設(shè)施有關(guān)的案件中，一半為校園公共設(shè)施不安全；從審判結(jié)果看，有兩成校方被判承擔(dān)“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”。
八成糾紛因管理和設(shè)施問(wèn)題
據(jù)二中院統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年，該院審結(jié)的涉校園侵權(quán)糾紛案共43件，其中36件屬校園設(shè)施安全及學(xué)校教育、管理責(zé)任領(lǐng)域，這兩方面糾紛占校園侵權(quán)糾紛的八成以上。案件主要集中在生命權(quán)健康權(quán)身體權(quán)糾紛、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛、違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛三個(gè)案由。從成因看，校園場(chǎng)地、設(shè)施和臨時(shí)教學(xué)器材存在安全隱患以及未盡管理和教育職責(zé)導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
法官表示，此類案件中被侵權(quán)人主張?jiān)馐軗p害的原因在于學(xué)校教學(xué)環(huán)境、教學(xué)場(chǎng)地、公共設(shè)施、體育設(shè)施器械用品等存在安全隱患，導(dǎo)致人身?yè)p害。如教學(xué)器械、設(shè)施存在脫落、破損，具有明顯的危險(xiǎn)性；場(chǎng)地、設(shè)施違反相應(yīng)技術(shù)規(guī)范或者不符合使用人的年齡特點(diǎn)或者經(jīng)鑒定不符合安全要求。
例如，9歲小學(xué)生在課間玩“抓人”游戲，眼睛撞到衛(wèi)生間門外的門把手造成嚴(yán)重?fù)p害，法院認(rèn)定學(xué)校有義務(wù)在布局、安裝相關(guān)設(shè)施時(shí)充分考慮未成年人的人身安全。案件中門把手被布簾遮擋，增加了未成年人直觀發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的難度，與損害后果的發(fā)生存在一定因果關(guān)系，最終判定學(xué)校承擔(dān)30%賠償責(zé)任。
法官建議，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)校內(nèi)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保園舍、校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施不存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)存在不安全因素時(shí)及時(shí)采取措施加以消除。對(duì)于臨時(shí)外購(gòu)、短期使用的設(shè)備、器材嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止發(fā)生損害。同時(shí)，合理安排校內(nèi)活動(dòng)。對(duì)已知的有特異體質(zhì)、特定疾病的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧。
各方混合過(guò)錯(cuò)案件約占四成
法院介紹，涉校園侵權(quán)糾紛案涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中各個(gè)階段，且從案件數(shù)量看，各年齡段糾紛發(fā)生分布較為均勻。隨著學(xué)生年齡增長(zhǎng)，遭受人身?yè)p害引發(fā)訴訟的幾率并未明顯減少。但隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的比例有所降低。
“這和舉證責(zé)任有關(guān)。幼兒園的學(xué)生，屬于無(wú)民事行為能力人，他們?cè)谠馐苋松頁(yè)p害的情況下，舉證責(zé)任完全在于教育機(jī)構(gòu)，否則機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)賠償責(zé)任?！狈ü俦硎荆?周歲以上的未成年人，則屬于限制民事行為能力人，遭受人身?yè)p害時(shí)，受損害人需要就教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)，承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。
在責(zé)任認(rèn)定方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校、侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人、被侵權(quán)人三方均需承擔(dān)一定比例責(zé)任的案件占約四成，表明各方混合過(guò)錯(cuò)的情形比較常見(jiàn)。
兩成涉案學(xué)校“無(wú)過(guò)錯(cuò)”仍補(bǔ)償
此外，法院還發(fā)現(xiàn)，在被認(rèn)定學(xué)校不存在未盡教育、管理責(zé)任過(guò)錯(cuò)的案件中，有大約兩成案件法院判令學(xué)校承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。
例如，初中生李某在體育課跳箱中摔傷，構(gòu)成十級(jí)傷殘。法院認(rèn)定雖然學(xué)校對(duì)李某受傷并不存在“未盡到教育職責(zé)”的行為，不需承擔(dān)賠償責(zé)任，但根據(jù)公平原則，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
在這些糾紛案件中，多數(shù)案件無(wú)直接的視頻資料作為證據(jù)，查清案件事實(shí)基本依賴于當(dāng)事人的陳述。因了解案件事實(shí)的除了當(dāng)事人，一般僅有其他未成年的學(xué)生，導(dǎo)致言詞證據(jù)不夠充分。在雙方對(duì)糾紛發(fā)生的事實(shí)經(jīng)過(guò)陳述不一致的情況下，出現(xiàn)當(dāng)事人舉證和法院查證兩難困局。
法官表示，學(xué)校在組織學(xué)生參加校外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)安全提醒。課間活動(dòng)中，學(xué)生享有較大的自由度，但對(duì)于低齡學(xué)生，學(xué)校和老師仍應(yīng)對(duì)課間情況多注意、多觀察，對(duì)于危險(xiǎn)性較高的娛樂(lè)方式及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)校園暴力事件矛頭及時(shí)教育、制止。學(xué)校、家長(zhǎng)均應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，法官建議，家長(zhǎng)可以根據(jù)家庭情況及實(shí)際需要，為孩子辦理意外傷害保險(xiǎn)，保障孩子在受傷害后獲得足夠補(bǔ)償。
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