縣教育改革 河北省涉縣努力辦公平而有質量的教育
來源：好上學 ??時間：2023-07-31
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如何辦好農(nóng)村學校，解決“城市擠，農(nóng)村弱”，“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，帶著這個問題，記者近日來到了太行深處的河北省涉縣。
從縣城出發(fā)，沿著一條蜿蜒曲折的山間公路顛簸了50多公里，記者終于到達冀豫晉交界處的后池村，這里正在舉行后池新愚公希望小學落成啟用儀式。
在校門口，70多歲的劉大爺看著歡天喜地、歡聲笑語的孩子們，眼里含著淚花對記者說：“10年了，10年沒看到這么多孩子一起嬉鬧了，好多年沒有聽到孩子們的歡聲笑語了，這個‘死去’的山村‘復活’了！”
2020年，時任涉縣縣長，現(xiàn)任涉縣縣委書記的汪濤給教體局局長陳旺生出了一個“必答”題：中央提出要進行供給側改革，對老百姓來說，教育的供給側就是*，*要改什么，怎么改？
后池小學的“復活”，正是對這個問題的答案。
布局：一個都不能少
縣域教育的終極目的不是“為了把學校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質的教育”。如果人民群眾享受不到，即使學校辦得再好也沒有意義。
距后池村約一公里，還有一個村叫前池村，兩村總人口約2400人。2007年前，兩個村都有完全小學，其中，前池小學在校生有100多人，后池小學有80多人。由于辦學規(guī)模小，教師不能專任，教學質量一直不高。為了讓這里的孩子接受更優(yōu)質的義務教育，從2007年開始，涉縣逐步將學校四、五、六3個年級撤并到15公里外的前巖小學。
按照涉縣教體局布局調整規(guī)劃，撤并后的前巖小學應該形成一所覆蓋10個行政村、30多個自然村，在校生規(guī)模達1000余人的寄宿制小學。涉縣投入近千萬元改善了這所小學的辦學條件，但出人意料的是，合并后到前巖小學上學的學生不到500人。以前池、后池兩個村為例，應該有120多名學生到前巖小學讀書，但實際卻不到應到人數(shù)的一半。
更出人意料的是，兩個村本來每年一年級和幼兒園可以各招生30多人，自從高年級撤并、低年級“輪流辦學”后，兩個村的一年級每年甚至只能招五六名學生，幼兒園干脆一名也招不上來了！
孩子們從山村里“消失”了！
孩子們去哪兒了？
在后池新愚公希望小學啟用儀式上，來自縣城優(yōu)質小學——新北關小學的校長韓海河看著這所嶄新的學校，一塊長期以來壓在他心中的“大石頭”落了地。近年來，隨著農(nóng)村學校撤并，新北關小學平均班額越來越大，從2009年的50多人增到目前的80多人，最高班額達92人。今年，該校準備招生10個班，據(jù)初步摸底調查，僅片內學生就有近800人。據(jù)此初步估計，今年的一年級班額將達到100人！而去年以來，省、市各級嚴令控制“大班額”，如何才能控制班額？這讓韓海河寢食難安。
韓海河告訴記者，前池、后池兩個村在該校上學的學生就有20多人，現(xiàn)在后池新愚公希望小學高標準建成了，縣教體局還從縣城選派了一名優(yōu)秀校長，從今年秋季開始恢復五年級，明年恢復六年級。以后，隨著更多高標準農(nóng)村學校的建成和辦學水平的提升，來自農(nóng)村學生的招生壓力就會大大減輕。
放下心中“大石頭”的并非韓海河一人，涉縣縣城內，每所學校都有大量來自農(nóng)村的學生。
在新北關小學門前，二年級（2）班學生史一航的母親劉艷花正給遠在山西平遙某煤窯打工的丈夫打*。劉艷花家住后池，史一航和姐姐到了上學年齡后，后池小學高年級撤并，夫妻倆心一橫，帶著兩個孩子來到縣城讀書。
劉艷花給記者算了一筆賬：兩個孩子的開銷，加上租房和日常生活開支，每年需要3萬元?！拔颐刻熵撠熃铀秃⒆?，靠丈夫一個人在縣城打工根本無法供兩個孩子念書。于是，丈夫便到山西下煤窯去了?！眲⑵G花說，“要是當時后池學校像現(xiàn)在一樣好，高年級也不撤并，我就不會一個人帶兩個孩子來縣城租房上學了?！比缃?，女兒已上了初中，劉艷花給丈夫打*，就是商量要不要帶兒子回后池村念書。
老教師劉榜年介紹，學校撤并后，路途較遠，接送不便，多數(shù)家長索性讓孩子從幼兒園或一年級就離開本村到縣城或外地上學。以2012年為例，后池教學點有學前兒童29名，而一年級學生僅有12名。
“就在這幾天，已有外流到河南、山東以及鄰縣和縣城的5名學生轉回來了，還有部分學生正在與學校聯(lián)系往回轉?！眲衲旮嬖V記者。
韓海河仔細參觀了這所新學校：占地3800平方米，建筑面積1380平方米，投資370多萬元，實驗室里裝有12個高標準實驗臺，各種實驗器材一應俱全；微機室里，32臺嶄新的電腦整齊排列；德育展室展示了當?shù)氐滋N深厚的“新愚公精神”；圖書室擺滿了整齊的圖書；餐廳、宿舍、廚房、水沖廁所……韓海河不由感嘆：辦學條件比縣城的小學還好！
就在后池村的孩子們歡天喜地地慶祝他們能在家門口享受和城里孩子一樣的優(yōu)質教育時，在涉縣西北端，一個剛滿14歲的小姑娘卻黯然流下了眼淚。她就是家住涉縣偏城鎮(zhèn)窯門口村的孫映霞。
這是一個約有百十戶人家的山村，村頭便是孫映霞的家。3間低矮的正房，凌亂地擺放著各種叫不出名字的家什和看不出顏色的衣服。
孫映霞原在溝口的青塔小學上學，該校招生范圍包括圪臘鋪、窯門口等9個行政村、17個自然村的4000余人口。每到周末，爸爸身體好時，就親自來接她。爸爸身體不好時，她就搭同村別的家長的摩托車回家。三年級那年，青塔小學高年級撤并到15公里外的偏城鎮(zhèn)。雖然當時只有9歲，但孫映霞至今難忘那段經(jīng)歷。
青塔小學高年級撤并后，第一個周末，爸爸身體不好沒有來接孫映霞，同村其他同學大都去了縣城或外地，沒有順路車可搭。9歲的孫映霞一個人在宿舍里嚇得燈都不敢開，用被子蒙著頭哭了一夜，第二天一早才搭上僅有的一趟回家的班車?；氐郊液螅瑢O映霞就再也沒有到學校去，她輟學了。同村的牛金梅和石廣新也有同樣的經(jīng)歷。
如今的孫映霞總愛靜靜地坐在沒有院墻的家門口，望著大山流淚發(fā)呆。
“你還想上學嗎？”記者問孫映霞。
孫映霞沒有回答，低下頭，將臉深深地埋進自己的臂彎里，眼淚從兩臂的夾縫中滴下來。
同行的縣教體局工作人員盧老師告訴孫映霞一個好消息：縣教體局已經(jīng)決定恢復青塔小學為完全小學，目前已撥出40萬元資金對青塔小學進行提升改造，還選派被評為“涉縣十大教書育人楷?！钡膹?zhí)盏竭@里任校長，調派剛從河北工業(yè)大學畢業(yè)的新聘教師趙巧慧等到這里任教。
“你才14歲，還不算晚，一定要去念書！”盧老師說。
孫映霞重重地點了點頭。
涉縣從2005年開始大規(guī)模撤并農(nóng)村學校，到2014年，小學由2005年的191所撤并為72所，初中由2005年的42所撤并為11所。
陳旺生說，學校撤并，只是把劣質資源砍掉了，資源總量不但沒有增加反而減少了。這好比人的10個手指，如果一個手指出了問題，不太靈活了，就把它砍掉，雖然留下的都是“健康的”手指，但手的整體功能卻受損了，所以，我們要把它治好而不是砍掉。事實也證明，資源重組讓教育覆蓋范圍出現(xiàn)空白，教育功能受損。教育不能“為了優(yōu)質而優(yōu)質，為了均衡而均衡”，這樣的“優(yōu)質”“均衡”沒有意義。
汪濤說了一句令記者深思的話：縣域教育的終極目的不是“為了把學校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質的教育”。這是緊密關聯(lián)卻又完全不同的兩個概念。如果人民群眾享受不到，即使學校辦得再好，人民群眾也不會滿意，那“優(yōu)質”還有什么意義？
投入：強基固本
我們就是要對農(nóng)村學校、對基層教師高看一眼、厚愛一層。
2015年，涉縣教體局出臺了《關于強基固本提升農(nóng)村學校辦學水平的實施意見》，決定逐步恢復、增加教學班級、教學點、學校。
這一轉變，雖然顯得“不合時宜”，卻得到了廣泛贊同。
縣委、縣*對“強基固本”給予了巨大支持。汪濤說，我們就是要對農(nóng)村學校、對基層教師高看一眼、厚愛一層?？h長邢晟說，農(nóng)村學校是教育之“根”，必須守護好、滋養(yǎng)好。
2020年7月，涉縣遭遇巨大洪災，汪濤去的第一個受災點就是受災嚴重的下坪學校。從當年7月20日學校被沖毀，到9月1日開學，40多天里他5次來到這所學校。全縣68所受災學校，每所學校他都轉了個遍。
入冬，第一場西北風刮過，汪濤惦記著農(nóng)村恢復重建的學校還沒有暖氣，立即將陳旺生叫到辦公室，告訴他，災后恢復重建學校的冬季取暖工作是大事，經(jīng)縣委、縣*研究決定并報呈縣人大批準，決定劃撥1100多萬元?？?。
2020年，剛剛上任縣長不久的邢晟就下到基層學校調研教育工作，并多次與汪濤研究農(nóng)村教育發(fā)展這個大課題。他們意識到教育信息化建設是縮小城鄉(xiāng)教育差距、提升農(nóng)村辦學水平的重要途徑，縣委、縣*決定籌資8000余萬元，用于教育信息化建設，提升農(nóng)村教育信息化水平。
當年10月，在財政非常吃緊的情況下，縣*又投資3000余萬元，對全縣230所學校的燃煤取暖進行了改造升級，至此，涉縣從縣城學校到農(nóng)村教學點均徹底告別了燃煤取暖的歷史。
11月，再投資1000萬元，啟動了科技創(chuàng)新教育園區(qū)建設。
3年來，涉縣累計招專教師650余名，全部安排到農(nóng)村學校任教。
這一項項政策、一件件舉措，充分顯示了涉縣縣委、縣*發(fā)展提升農(nóng)村學校的堅強決心。
2020年11月16日，迎著撲面而來的寒風，陳旺生來到了涉縣最西邊、與山西交界的遼城鄉(xiāng)賈莊村小學，這所本已列入“撤并計劃”的小學被保留下來后，他來過多次，每一次都看到了新變化。
駐足教室明亮的窗戶前，全班十幾名學生在全神貫注地看著電子白板上的彩色動畫字，認真聆聽教師的講解。這讓陳旺生想起兩年多前的一段往事。
當時，涉縣教體局提出“強基固本”，辦好偏遠微小學校之后，這所學校被保留下來，還從城里增派來教師，但當時這里網(wǎng)絡不通，僅有的一臺電腦也塵封已久，這不但讓用慣了投影、電子白板等現(xiàn)代化教學設備的城里來的教師“武功全廢”，也讓提出要與城里優(yōu)質學校資源共享、遠程研課的校長周喜魁一籌莫展。就是在這扇窗前，周喜魁對陳旺生說：“條件落后捆住了我們農(nóng)村學校的手腳?！?br/>
經(jīng)過調研，陳旺生把周喜魁等 人的困惑反映給了縣委、縣*，這才有了上文所提到的縣*一次性投資8000余萬元，全面建成“三通兩平臺”的故事，使農(nóng)村學校信息化水平一下子趕上甚至超過了城里。
目前，像這樣的教學點在涉縣還有100多個。陳旺生告訴記者，下一步，涉縣還要開創(chuàng)遠程共享課堂、微課程、翻轉課堂等新型教學模式，強力推進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新。
均衡：“全”在“用心”
使每個崗位上的每名教職工都用“心”思考，在自己的崗位上怎么才能干得更好。
涉縣五中原是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中，在“強基固本”工程中，縣里投資1000多萬元對學校進行了改擴建，辦學條件得到明顯改善，成為“標準化學校”。但“硬件”的提升并沒有使學校的教育教學水平得到同步提升，在招生季統(tǒng)籌學校教育資源時，陳旺生陷入了糾結：把它歸入優(yōu)質學校，它的辦學水平確實不高；把它歸入薄弱學校，它的樓房、設備比其他學校都新都好，實在說不過去！
標簽：縣教育改革??河北省涉縣努力辦公平而有質量的教育??
