代表委員談“減負” 專家：落實“減負”必須要做細
來源：好上學 ??時間：2023-07-31
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“我昨天晚上10點多的時候，一邊陪孩子寫語文作業(yè)，一邊刷*看網(wǎng)上兩會提減負、減輕書包之類的報道。”新學期剛剛開學，廣州海珠區(qū)一小學家長梁敏儀告訴澎湃新聞。
在剛剛過去的寒假，寒假作業(yè)成為了微信“媽媽群”抱怨的新話題，“本來想帶孩子出去旅游，但寒假作業(yè)老師是按照每天幾個小時來布置的，兩天不寫就堆成山?！绷好魞x說。
如今正值兩會期間，“作業(yè)”和“減負”再次成為了教育話題里的熱門詞。
3月2日，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶曾就“減負”表示：“孩子們有時做作業(yè)到晚上九點、十點甚至十一點，做完作業(yè)他們上哪兒歡樂，到哪兒蕩起雙槳呢？”
在今年的兩會上，有代表委員提出“小學試行半天文化課半天實踐課制度來推動素質教育”、“正視‘減負’誤區(qū)”等建議。如何真正將“減負”落到實處，成為了家長們關心的焦點問題。
寒假作業(yè)多且內容重復
“看到杭州市教育局發(fā)布舉措說‘晚上超過九、十點的作業(yè)可以選擇不做’，我們都覺得很好?！绷好魞x的女兒正在上小學五年級，在她看來，女兒語文、英語好，而數(shù)學較差，作業(yè)應該可以讓學生自行選擇，而不是所有科目必須完成。
她告訴澎湃新聞，女兒從5歲開始學鋼琴，這次寒假也不例外，同時，她還針對孩子“弱項”報了一個數(shù)學培訓班?！拔覀儓蟮牟凰愣?，而且都是比較有針對性的，但寒假作業(yè)又多又缺乏針對性，感覺既浪費孩子精力，也浪費家人一起出游、玩耍的時間。”
自從女兒上幼兒園開始，梁敏儀就關注教育相關的政策和方向。在她看來，減負最主要問題就是課外作業(yè)，“有些代表說減少作業(yè)量，但孩子在這個年齡確實是需要學習的，有些代表說減少上課時間，但這對家長來說又變成了負擔。”她說，可以讓孩子或家長根據(jù)學習情況自由選擇作業(yè)，是最為人性化的。
今年寒假期間，山西大學生李亞（化名）在網(wǎng)上貼出了上小學三年級妹妹小昕的寒假作業(yè)，在一張小小的便簽紙條上，小昕用歪歪扭扭的字記錄下了語文作業(yè)的清單：五篇日記、一本書、一套卷子、一本小練習冊、兩本書的讀書筆記。
李亞告訴澎湃新聞，妹妹每天要花近5個小時的時間來完成寒假作業(yè)，自從上小學后就沒有再出門旅游過。最讓李亞不能理解的是：“兩本作業(yè)書里的題型都差不多，內容都是一樣，但必須都做完?！?br/>
談到“減負”，她苦笑了一下，表示自己所在的小縣城不顧及這些，她對于“減負”也沒有太大的要求，只是希望“老師能布置一些有質量的作業(yè)，讓學生花了時間能取得成效，而要防止追求數(shù)量”。
不僅是小學生，高中生也難逃寒假作業(yè)的困擾。今年正在讀高一的胡青（化名）寒假過得很緊張，不僅要在寒假25天內完成7門科目的作業(yè)，還有6篇字數(shù)要求在3000字以上的命題作文，題目也讓人哭笑不得：“我是一名高中生”、“我是一名xx高中生（學校名）”、“我的高中老師”、“我如何度過高中”、“人”、“中華文明”。
這六篇主題大多一樣的命題作文，讓胡青感到很無奈，“題目太相似了，寫了意義不大。像‘人’、‘中華文明’這種都比較偏議論，我們還沒開始學寫議論文?！?br/>
胡青表示，自己和幾個同學一直把作業(yè)拖到了開學前的最后一周，抄了部分《高中生守則》內容，湊了四篇幾乎一樣命題的作文。
代表委員談“減負”
自1955年教育部下發(fā)《關于減輕中、小學校學生過重負擔的指示》以來，60多年里，國家已經(jīng)頒布了九道“減負令”，并明確提出了《小學生減負十條規(guī)定》。
在今年兩會上，“減負”再次成為了教育的熱點話題，并將“著力解決中小學課外負擔重”的問題寫進了今年的*工作報告。
談及“減負”，全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團校長王歡在今年兩會上曾表示，“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學生的個體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實差。而校內“減負”校外“增負”，各類“輔導班”、“培優(yōu)班”也讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強。
對此，她建議要有針對性地做好“減負四則運算”：“加法”就是把孩子的睡眠和運動時間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”就是嚴控課內外作業(yè)的數(shù)量、種類、形式、難度，把不必要的負擔減下來；“乘法”就是把多元評價的激勵機制成倍拓展；“除法”就是將違規(guī)的校外補課、辦班，以及各種違反學生成長規(guī)律的比賽堅決去除。
此外，還有代表提出應該在小學試行“半天文化課半天實踐課制度”。全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明認為，在應試教育的重壓下，許多往音樂、美術等方向發(fā)展的學生，不是天賦和興趣使然，而是文化課不行而另覓他路。他建議在小學試行半天文化課半天實踐課制度，給學生們更多的選擇。
個性教育，也是素質教育的關鍵軸。全國人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇認為學校應該因材施教，為每個學生提供適合的差異化教育，減少學生同質化統(tǒng)一強制性的負擔，增加學生自主性的多樣性學習。
全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益也有同樣看法，他表明要正視“減負”的誤區(qū)，減負不是沒作業(yè)，而是要把學習主動權還給學生。他建議加大教師培訓力度，提高教師水平和教學質量。在他看來，孩子的課業(yè)負擔來自學校簡單而低水平的重復強化，過分強調重復書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強化與自由想象。
復旦大學高等教育研究所副教授徐冬青提出一個新的思路，從責任主體抓“減負”過程。他提議建立*、市場、家庭、學校、教師的問責機制，同時*不但要履行自己的責任，還需要履行對各類辦學機構和教育教學行為進行“規(guī)則設計，規(guī)范治理，規(guī)律引導”的公共責任。
針對上述兩會代表們的“減負”建議，作為學生家長的梁敏儀談了自己的看法：“有些代表的建議真的是說到了我們心里，但有的觀點還比較虛，只是提供一個想法，沒有結合實際。”
專家：落實“減負”必須要做細
“教育要不要有負擔？需要什么樣的負擔？什么負擔是過重的？我覺得這些應該作為一個很嚴肅的問題提出來?！痹谥袊嗣翊髮W教育學院教授程方平看來，落實“減負”必須要做細。他認為， 談“減負”首先就要弄清楚“減什么負”。
對于“一刀切”減負建議，程方平也持保留意見?！皽p負不代表降低教學質量，更不要把減負絕對化?！彼硎荆晃兜钠娉珜А皽p負”，反而會導致家長恐慌、學生恐慌、老師恐慌，甚至因“減負”引起許多現(xiàn)實問題，例如學生提前放學帶來的安全問題、學生課后學習、課外補習等等。
程方平認為，減負工作需要細化，更需要因人而異，不應該全國所有學生都實施同一個標準，提高學生學習質量的途徑是在因材施教的基礎上給適當?shù)呢摀?，讓學生根據(jù)自己的狀態(tài)發(fā)展。
“例如大學數(shù)學分等級，中小學分層教學?！背谭狡秸f：“有的教學是服務于10% 、20%的尖子，剩下80%都是陪跑的，因為那80%同學的負擔承受力和基礎沒有被關注。”他指出，在大眾化時代，更要落實因材施教，尊重每一個學生的具體情況和基礎。
對于以上觀點，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教育學院教授周洪宇在接受澎湃新聞采訪時也表示，“教育上的很多問題，看起來是教育問題，實際上是社會問題的縮影，所以解決這些問題不能僅從教育的角度考慮，還要聯(lián)系社會的方方面面因素來綜合考慮。”
他認為，減負應該標本兼治，“簡單地說，早上晚起一會兒，多睡一會兒，這些都不是治本之策，而是治標。”從教育內部來看，還是要提高單位時間效率，“要讓我們的老師、學生掌握科學的教育教學方法，在有效的、有限的時間單位里達到最好的效果，不要低效勞動，甚至無效勞動，讓學生帶著作業(yè)回家做?！?br/>
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