遏制中小學(xué)違規(guī)辦學(xué) “十嚴(yán)禁”一定要執(zhí)行
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-08-01
這“十嚴(yán)禁”，近年來可以說反復(fù)重申。之所以存在屢禁不止的問題，一是缺乏問責(zé)機(jī)制，二是缺乏評(píng)價(jià)制度配套。
近日，教育部公布了《關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。其中：嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率等引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。
這“十嚴(yán)禁”，近年來可以說反復(fù)重申，但存在屢禁不止的問題。主要原因有二，一是缺乏問責(zé)機(jī)制，二是缺乏評(píng)價(jià)制度配套。
這“十嚴(yán)禁”中，有諸多是現(xiàn)行法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，比如，嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班。按照我國《民辦教育促進(jìn)法》，民辦學(xué)校必須獨(dú)立辦學(xué)，不能公辦民辦不分，而我國《義務(wù)教育法》也明確規(guī)定，義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。因此，如果嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，這些現(xiàn)象早應(yīng)該禁止，關(guān)鍵出在問責(zé)機(jī)制上。
目前，對(duì)學(xué)校違規(guī)招生、辦學(xué)，監(jiān)管部門是教育行政部門；而不少學(xué)校的違規(guī)招生、辦學(xué)，建成諸多“超級(jí)中學(xué)”，又恰恰和教育部門追求的升學(xué)政績(jī)一致。如此一來，追求政績(jī)的教育部門，也就對(duì)學(xué)校的違規(guī)招生、辦學(xué)睜只眼閉只眼。
如果繼續(xù)深究下去會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些地方的教育部門還為這些學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)打掩護(hù)，將其包裝為教育改革、創(chuàng)新。為此，要落實(shí)禁令，必須對(duì)教育主管部門也進(jìn)行問責(zé)，而不是就由教育主管部門問責(zé)。要追究地方教育部門不依法治教，縱容學(xué)校違規(guī)招生、辦學(xué)，擾亂基礎(chǔ)教育辦學(xué)秩序的責(zé)任。
“十嚴(yán)禁”中，嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，也提了很多年了。但每年高考成績(jī)公布后，狀元的話題都被熱炒?，F(xiàn)在不僅有省狀元，還有地級(jí)市狀元，以及縣狀元。雖然越來越多的調(diào)查研究表明，狀元并不能全面反映一名學(xué)生的能力，但是，一些地方還是存在狀元情結(jié)，這背后和中高考升學(xué)考試制度有關(guān)。我國中高考制度，是用中高考成績(jī)作為主要，甚至唯一的依據(jù)錄取。因此，第一名就是最牛的學(xué)生，會(huì)成為老師、學(xué)生的榜樣。
解決這一問題，這其實(shí)也要求進(jìn)一步推進(jìn)升學(xué)評(píng)價(jià)制度改革，建立多元評(píng)價(jià)體系，這背后甚至要求整個(gè)社會(huì)需要建立一套對(duì)人才的多元評(píng)價(jià)體系、打造多元上升空間。建立多元評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)十分重要。這次教育部發(fā)布的通知，要求到2020年取消義務(wù)教育階段的特長(zhǎng)生招生，也引起了輿論關(guān)注，有些人擔(dān)心影響特長(zhǎng)生培養(yǎng)。事實(shí)上，在取消特長(zhǎng)生招生后，學(xué)校辦學(xué)還要繼續(xù)重視學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)培養(yǎng)，也需要多元評(píng)價(jià)體系配套。
期待此《通知》，能有效遏制跨區(qū)域爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、炒狀元等行為，真正合理布局中小學(xué)，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，讓每一個(gè)孩子都能獲得健康、公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
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