齊魯工業(yè)大學創(chuàng)新體制機制

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　　探索“教授治學”
　　齊魯工業(yè)大學創(chuàng)新體制機制
　　三年前，山東濟南齊魯工業(yè)大學對學校內部管理體制機制進行全面改革，在以學生為中心的辦學理念下，實行教師兩級聘任制和機關干部項目主管制。三年后的2014年1月，學校教師隊伍博士化率從30%增長到60%以上，科研能力水平從默默無聞到省內排名第8，學生整體就業(yè)率上升到93%。齊魯工業(yè)大學黨委書記徐同文認為：“體制機制創(chuàng)新給學校帶來了活力，而改革的核心是體現(xiàn)以學生為中心的辦學理念，最終實現(xiàn)教授治學。”

　　教師兩級聘任制：校聘教授打破高校職稱束縛

　　“職稱對高校教師是第一大事，但受體制限制，每年有資格申報上一級職稱的人數(shù)很有限。改革就是為了在學校的權限范圍內，打破職稱束縛，激發(fā)教師活力。”齊魯工大人事處副處長陳棟田說。

　　學校將全部教學學術崗位分為校聘崗位和院聘崗位。校聘崗位全部為“教授”，分為特聘教授崗、教授A1崗、教授A2崗、教授A3崗；院聘崗位分為：教授崗、副教授B1崗、副教授B2崗、講師C1崗、講師C2崗、助教崗。一方面，在學校規(guī)劃的編制和崗位范疇內，將人才引進和管理的權限下放給二級學院；另一方面打破傳統(tǒng)的職稱限制，將大量教師升格到“校聘教授”，并賦予他們對應的責任和權利。校聘教授的職權、榮譽和待遇、津貼普遍高于院聘崗位，成了“香饃饃”。由于每個教師要根據(jù)自己的教學、科研實力和個人實際情況進行崗位申報，并經考評組審核投票，如果明知達不到校聘教授的要求，也就只會申報院聘崗位。

　　數(shù)據(jù)顯示，全校共有772名專職教師應聘到教學學術崗位，包括校聘教授152名和院聘教授13人、副教授261人、講師316人、助教30人。這其中有多達115名的教師是低職高聘，另有19名教師是高職低聘。“校聘教授是一種能上能下的、評聘分離的制度。教師們根據(jù)自己的實際情況進行崗位申報。”徐同文說，“實現(xiàn)不同梯度之間的流動，防止了過去那種因職稱造成的層級結構僵化性和封閉性，激發(fā)了教師的主動性和創(chuàng)造性。”

　　于海峰是食品與生物工程學院的一名年輕教師，職稱是副教授。她成功“跨級”成為校聘教授后，先后完成1項國家社科基金項目，申報了2項省部級課題，獲得發(fā)明專利2項。來自文法學院的許忠明也是被低職高聘，他認為“校聘教授是壓力也是動力”。

　　在待遇方面，齊魯工大向教學一線傾斜，提高了一線教師尤其是教授的工資水平。其中，校聘教授A1崗工資水平普遍超過了校級領導，教學一線的平均工資比非教學人員高10%左右。

　　地位和待遇提高了，相應的責任也更重了。學校建立“教授主持人制”和“量化考核機制”，根據(jù)教授承擔的項目指標，考核其教學貢獻率、學術貢獻率、社會貢獻率等，按照指標完成情況進行評價，并作為下一任期的聘任依據(jù)。

　　項目主管制：扁平化管理打破過度行政化束縛

　　據(jù)了解，目前高校黨政機關普遍采取的是科層管理，從校長（書記）到副校長（副書記）、處長、副處長、科長、副科長、科員，大致有7個層級。淡化官本位與行政化傾向，把領導的角色定位從行政、管理轉向服務、經營，減少管理的層級，成為齊魯工業(yè)大學創(chuàng)新體制機制的出發(fā)點和落腳點。

　　借鑒國外高校運行機制和現(xiàn)代企業(yè)的經營管理制度，齊魯工大創(chuàng)造性地用項目主管制來代替科層制，從學校具體事務的歸口管理入手，設置相應的管理項目，然后聘任相應的項目主管并對其實行契約管理，把原來7個層級壓縮為“校級主管—項目主管—主管助理”3個層級。

　　實行了扁平化管理以后，并不是每個事項都要向上逐級匯報，只要是在某個人的職責范圍之內，這個人就位于這一管理層次的頂點。比如劉福政從辦公室副主任變成了“校級文件會議內容及確定項目落實”主管。他介紹說，以前學校要起草一個文件，往往是交給負責部門正處長、正處長交給副處長、副處長交給科長、科長交給科員，層層傳遞導致信息失真和效率低下。“現(xiàn)在，任務直接交給我，由我和我的助理共同完成，提高了工作效率和工作質量。”劉福政說。

　　令人驚訝的是，就連黨委書記也成為一名項目主管。在一份名為《2011-2013任期內校領導和處級干部工作責任分工與主管項目表》中，記者發(fā)現(xiàn)徐同文成了“人才培養(yǎng)機制與辦學特色品牌建設項目”的主管。他承認，校級領導也是每人承擔了一個項目，并和一般干部一樣通過簽訂《主管責任合同書》，明確了項目內容和指標性的任務，增加了強制約束力。

　　“大學是學術組織而不是行政組織，更多需要學術管理而不是行政管理，扁平化管理勢在必行。這一改革的最終目的，是讓干部為教授服務，實現(xiàn)教授治學。”徐同文說。（本報記者 華挺 本報通訊員 熊開峰）

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