報告顯示：農(nóng)村教育薄弱狀況突出 改進空間較大

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農(nóng)村教育報告：農(nóng)村教育薄弱狀況突出 改進空間較大

　　1月16日下午，教育部資助的國家級科研項目《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》正式發(fā)布。報告顯示，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村人口對教育產(chǎn)生了新的更高層次的需求。人民群眾需要充足的高質(zhì)量的教育服務，以及教育服務在不同群體之間分配的公平。同時，報告顯示農(nóng)村教育還有很大的提升空間。

　　鄉(xiāng)村小學撤并勢頭有待進一步控制

　　2012年國家出臺了叫停盲目撤并農(nóng)村學校的政策。報告顯示，雖然農(nóng)村（鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村）教學點數(shù)量有所回升，由2011年的66602個增加到68984個，增加了2382個，但是一年間鄉(xiāng)村小學又減少了14037所，而鎮(zhèn)區(qū)小學則增加了1454所。農(nóng)村小學寄宿生比例也由2010年的10.58％增加到2012年的13.13％。

　　農(nóng)村教師隊伍“老齡化”問題突出 村屯教師晉升花費時間較長

　　據(jù)課題組負責人鄔志輝介紹，他們對全國9省19個區(qū)縣174所學校共5285名教師進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村屯學校30歲以下教師比例超過了三分之一，但50歲以上教師依然占到22.75％，“老齡化”問題仍較突出。

　　另外，城市初中教師有“中教高級”職稱的占18.77％，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占16.98％和10.77％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師比城市低8個百分點；縣城小學教師有“小教高級”職稱的占55.94％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯僅占47.38％和41.57％，村屯小學教師比縣城低14.37個百分點。城市教師晉升“中教高級”的平均年齡為38.97歲，縣城教師為39.02歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師則為40.86歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要比城市教師多花1.89年，比縣城教師也要多花1.84年。城市教師晉升“小學高級”的平均年齡為32.98歲，縣城教師為32.24歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師為35.71歲，村屯教師則為37.41歲，村屯教師要比城市教師多花4.43年，比縣城教師多花5.17年。

　　村小教師教學負擔較重 城鄉(xiāng)初中學生學業(yè)負擔較重

　　據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的歷史、地理、生物、音樂和信息技術(shù)5門課程有超過一半的教師任課專業(yè)不對口。村屯語文、數(shù)學教師較多，而外語、音樂、體育和美術(shù)教師不足，村小教師負擔較重，平均要教2.38門課程，而縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師只教1.14和1.41門課程。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中學生的日均家庭作業(yè)時間為77.57分鐘，多數(shù)學生的家庭作業(yè)時間保持在教育部規(guī)定的范圍之內(nèi)。但依然有40.71％的初中學生家庭作業(yè)時間超出規(guī)定，并且表現(xiàn)出從低年級到高年級家庭作業(yè)時間逐漸增長的趨勢。超過33％的學生表示寫完作業(yè)后非常累或比較累；城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學生參加課外輔導班的比例分別達到58.4％、42.7％和38.4％。沉重的課業(yè)負擔使學生的體育鍛煉時間和睡眠時間不足，城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學生日均鍛煉時間少于1小時的比例分別為66.5％、68.8％和73.7％；初中學生日均睡眠時間為8.58小時，有62.6％的初中生日均睡眠時間低于教育部規(guī)定的9小時。高強度的學習使學生的身心健康受到影響，當前初中學生的總體近視率高達45.4％。

　　農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)需加強 學生乘車上下學制度亟待完善

　　通過對295所農(nóng)村寄宿制學校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60.5％的農(nóng)村寄宿制學校人均居室使用面積小于3平方米，僅34％的學校能保證一人一床。有的省份浴室配備率僅為5.6％，有省份雖有浴室，但基本不供應熱水。有5.5％的學生半個月以上才能吃到一次肉，有6.6％的學生從來沒有在食堂吃到肉。只有33.6％寄宿學校體育器材能夠滿足需要。有37％的寄宿學校沒有配備生活教師，配備生活教師的有54.5％的為初中及以下學歷，生活教師中有45.5％沒有接受過相關(guān)培訓。

　　報告對全國11個省95所農(nóng)村學校調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)正規(guī)校車配備率低，有64％和41％的農(nóng)村小學生和初中生乘坐公交車上下學，有13％和22％的小學生和初中生乘坐面包車或三輪車上下學。有72％的乘車學生反映乘坐私人面包車或三輪車感覺到擁擠。有43％的學生反映所乘車輛沒有配備安全帶，有31％的學生反映司機或隨車教師從不要求系安全帶，有84％的乘車學生反映沒有隨車人員陪同。學生乘車的年均通勤費在396－792元之間，約占農(nóng)民人均純收入5％至10％，對貧困地區(qū)農(nóng)村家庭造成較大經(jīng)濟壓力。

    《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》由東北師范大學農(nóng)村教育研究所負責調(diào)研完成。

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