李永智：牢牢把握教育的三重屬性

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　　**在全國教育大會上強調(diào)，“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。**的重要論述，明確了教育強國的性質(zhì)和方向，揭示了教育強國的基本特質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，將黨對教育的認(rèn)識提升到一個新的高度。

　　政治屬性是教育的根本屬性

　　教育具有上層建筑的特征和意識形態(tài)的偏向，承擔(dān)一定的社會功能，與政治有著天然的內(nèi)在聯(lián)系。任何國家的教育，都是特定階級根本利益的體現(xiàn)。政治屬性，是一切國家政黨賦予教育的根本屬性。**一針見血地指出，“每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”，“任何國家、任何社會，其維護(hù)政治統(tǒng)治、維系社會穩(wěn)定的基本途徑無一不是通過教育”。

　　堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國國體性質(zhì)所決定，是憲法明文規(guī)定，是歷史和人民的正確選擇。中國*領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。**強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。只有堅持加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能*育戰(zhàn)線思想和行動，才能確保中國特色社會主義教育事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。新時代我國教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，充分證明了黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是必要的，更是有效的。在教育強國建設(shè)中，要完善黨中央重大教育決策部署落實機制，健全黨領(lǐng)導(dǎo)教育和學(xué)校的體制機制，處理好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，全面貫徹落實黨的教育方針。

　　堅持社會主義辦學(xué)方向。我國是社會主義國家，舉辦的教育必然是社會主義教育。**在2018年和2024年兩次全國教育大會上，強調(diào)“堅持社會主義辦學(xué)方向”。教育強國指數(shù)最新研究成果顯示，2012年至2023年間，我國教育強國指數(shù)提升28位，進(jìn)步幅度居全球首位。這充分證明中國特色社會主義教育發(fā)展道路是完全正確的。堅持社會主義辦學(xué)方向，就是堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，創(chuàng)新中國特色社會主義教育理論，推動中國特色社會主義教育制度更加成熟更加定型，形成具有鮮明中國特色、影響世界教育實踐、塑造人類教育文明的教育文化。在教育強國建設(shè)中，要堅持不懈用*新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，抓實黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課程教材。加強學(xué)校思想政治教育，縱向上推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，橫向上把思政課程和課程思政有機結(jié)合起來，完善大思政格局。教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展，將中國*的偉大教育實踐升華為中國特色社會主義教育理論體系，為教育強國建設(shè)提供方法論指引。

　　堅持緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，為黨育人、為國育才。從詞源上說，“教，上所施，下所效也；育，養(yǎng)子使作善也?！?*多次指出，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”。黨的教育方針明確提出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。“社會主義建設(shè)者和接班人”明確了對所育之人的政治要求：始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義?！暗轮求w美勞全面發(fā)展”是對立德樹人的具體闡釋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，五育并舉、缺一不可。離開“德育”，其他“四育”都是盲目的，思想有問題，能力越強、危害越大。立德樹人根本任務(wù)，將教育同黨的事業(yè)后繼有人緊密相連，同強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)緊密結(jié)合。教育強國建設(shè)說到底就是培養(yǎng)一代又一代讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　人民屬性是中國特色社會主義教育事業(yè)的特質(zhì)屬性

　　堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。人民教育為人民，是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義教育事業(yè)的職責(zé)。人民屬性，是新時代中國教育的特質(zhì)屬性。**強調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國*根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。為了人民、依靠人民，是強國建設(shè)的教育路線。

　　堅持以人民為中心發(fā)展教育。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。堅持以人民為中心發(fā)展教育，是馬克思主義唯物史觀、群眾史觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是對教育發(fā)展“依靠誰”“為了誰”的明確回答。**強調(diào)，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在教育強國建設(shè)中，要處理好支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，遵循以人民為中心發(fā)展教育的價值觀和方法論，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。

　　努力辦好人民滿意的教育。**強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這是評價教育改革發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是深化教育綜合改革取得勝利的“不二法寶”，也是教育強國建設(shè)的最終落腳點。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系。2023年，全國共有各級各類學(xué)校49.83萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬人。人民群眾教育獲得感更加充實，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，高等教育毛入學(xué)率超過60%，縣域義務(wù)教育基本均衡全面實現(xiàn)。教育事業(yè)格局發(fā)生了根本性變化。隨著社會不斷進(jìn)步，人民群眾對教育提出了更多新需求、新關(guān)切，從滿足于“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”。教育發(fā)展面臨新的壓力，努力辦好人民滿意的教育要以問題為導(dǎo)向，聚焦老百姓關(guān)心的上好學(xué)校、教育公平、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、身心健康、就業(yè)等，落實將人民作為教育改革發(fā)展的主體、以人民是否滿意作為教育改革發(fā)展的根本尺度。

　　發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。教育關(guān)乎千家萬戶，承載每個家庭的希望。老百姓最關(guān)心的教育問題是公平和質(zhì)量。公平有質(zhì)量的教育是教育強國建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。**指出，“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。在學(xué)生規(guī)模巨大壓力下，2022年與2012年相比，我國教育強國指數(shù)框架的教育公平維度仍取得明顯進(jìn)步。國際公認(rèn)的教育質(zhì)量的主要維度，如學(xué)生發(fā)展表現(xiàn)、教師隊伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、教育環(huán)境改善等，我國均取得巨大進(jìn)步。實踐證明，只有發(fā)展公平有質(zhì)量的教育、提升基本公共教育服務(wù)水平、滿足人民群眾多樣化教育需求，才能兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以教育之力厚植人民幸福之本。教育強國，強在內(nèi)涵。在教育強國建設(shè)中，要重塑教育公平觀，從形式公平走向?qū)嵸|(zhì)公平，為造就拔尖創(chuàng)新人才提供新的解釋框架。把教師隊伍建設(shè)納入國家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地大盤子，全面提高課程教材特別是理工科課程教材的現(xiàn)代化水平。深化數(shù)字教育的集成化、智能化、國際化發(fā)展，積極應(yīng)對AI技術(shù)突破性發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，塑造教育新形態(tài)。

　　戰(zhàn)略屬性是教育的社會屬性

　　教育既是教書育人的活動，又是治國理政的事業(yè)；既有內(nèi)部的個體功能，又有外部的社會功能。戰(zhàn)略屬性，是教育服務(wù)強國建設(shè)和民族復(fù)興的社會屬性。黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計。

　　堅持統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。新時代的教育是科教興國視野下的大教育，教育因其“大”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育科技人才三者之間的最大公約數(shù)是創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。教育提高創(chuàng)新素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，人才承載科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)。在教育強國建設(shè)中，要處理好培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系。從社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略高度上看教育，從教育科技人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略布局上辦教育。高等教育是教育科技人才的天然結(jié)合點和關(guān)鍵性樞紐，發(fā)揮其龍頭作用十分關(guān)鍵。堅持以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，出好人才、多出人才、快出人才。同時，強化校企科研合作，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資教育就是投資未來，教育因其“遠(yuǎn)”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**高度重視教育優(yōu)先發(fā)展，強調(diào)“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”。教育優(yōu)先發(fā)展的核心是投入優(yōu)先。2012年，我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重首次達(dá)到4%。迄今這一比例連續(xù)11年保持在4%以上，較好落實了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。教育強國建設(shè)是一項重大工程，要持續(xù)加大對教育事業(yè)的投入，特別是投在“人”上、投在內(nèi)涵上，確保教育先于或優(yōu)于社會上其他行業(yè)和部門而先行發(fā)展。

　　堅持基于文化自信的教育自信。文化是一種深沉的力量。教育既是文化本身，又源于文化。教育因其“深”而體現(xiàn)戰(zhàn)略性。**強調(diào)，“我們的教育改革要堅持文化自信”。我們要在文化自信基礎(chǔ)上堅持教育自信，不斷挖掘和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎根中國大地辦教育，培養(yǎng)有文化自信的時代新人。堅持基于文化自信的教育自信，并非排斥和隔絕與世界的聯(lián)系，而是一種充分認(rèn)識自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上的文化自覺，是對文化本身的敬畏與遵從，是在一個更大的歷史坐標(biāo)和文化使命上思考教育問題。處理好扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，提升中國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。

　　(作者系中國教育科學(xué)研究院黨委書記、院長)

　　文章刊載于《學(xué)習(xí)時報》2024年9月30日第1版

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